10月29日，美國消費者新聞與商業(yè)頻道憂心忡忡地表示。
當天，美國白宮發(fā)表聲明稱，美國總統(tǒng)國家安全事務助理羅伯特·奧布萊恩將作為總統(tǒng)特使，參加11月在泰國舉行的美國-東盟峰會和東亞峰會。
▲特朗普（左）與羅伯特·奧布萊恩（視覺中國）
陪同奧布萊恩前往參加東亞系列峰會的，還有美國商務部長威爾伯·羅斯。相較于其前任幾乎次次親赴東亞系列峰會，特朗普政府派出的陣容明顯降級。
“特朗普又缺席了”
“特朗普又一次缺席東盟峰會了。”
《曼谷郵報》網(wǎng)站10月29日直接在大標題寫道。
▲《曼谷郵報》網(wǎng)站報道截圖
之所以強調“又一次”，源于特朗普對前幾次峰會的態(tài)度。報道指出，2017年，特朗普雖然參加了在馬尼拉舉行的美國-東盟峰會，但是沒有參加完整的東亞峰會，而是提前走人。
2018年在新加坡舉行的峰會，特朗普直接“甩手”交給副總統(tǒng)邁克·彭斯，自己去了歐洲。
而今年，特朗普的安排更“過分”。
美聯(lián)社10月29日報道稱，羅伯特·奧布萊恩和威爾伯·羅斯將出席11月在泰國舉行的兩次東亞地區(qū)峰會。
前者是總統(tǒng)國家安全事務助理，后者是美國商務部長。美國外交學者網(wǎng)站稱，這意味著，出席2019年東亞峰會的美國最高官員將是威爾伯·羅斯。
▲威爾伯·羅斯（視覺中國）
在外媒眼中，與會代表身份級別的降低，也是特朗普政府向東盟國家發(fā)出的信號。日本廣播協(xié)會（NHK）網(wǎng)站10月29日報道稱，過去的東盟峰會，代表美國出席的都是總統(tǒng)、副總統(tǒng)或國務卿，而代表團降級“可能會引起人們對美國對亞洲承諾的質疑”。
美聯(lián)社則毫不客氣地指出，作為美國總統(tǒng)特使的奧布萊恩只是總統(tǒng)顧問，連特朗普內閣成員都不是。
“在中國的影響力和投資迅速增長之際，派遣奧布萊恩的決定很可能在東南亞被視為缺乏與該地區(qū)接觸的意愿。”報道稱。
英國路透社在10月30日的報道中則補充說，分管東亞和太平洋事務的助理國務卿戴維·史迪威也將出現(xiàn)在曼谷，但這還是與奧巴馬時期有著天壤之別。
報道稱，美國前總統(tǒng)奧巴馬參加了2011年以來的每一次東亞峰會，只有2013年因政府“關門”風波而缺席。
泰國專家批美國不重視東盟
特朗普缺席峰會釋放的信號，也被不少東盟國家捕捉，并加以解讀。
《曼谷郵報》10月29日援引朱拉隆功大學東盟研究中心主任比蒂的話指出，派“沒有權力的人”參加峰會，說明美國認為東盟并不重要，而這也會對美國在該地區(qū)的影響力產生反作用。
“美國在印太地區(qū)的影響力可能會下降。”他說。
不少東盟國家網(wǎng)友難掩失望，甚至美國網(wǎng)友自己都覺得“過意不去”。
就在8月1日，國務卿邁克·蓬佩奧在曼谷出席東盟-美國外長會時，不忘呼吁東盟國家對美國政府倡導的所謂“自由開放的印度洋-太平洋”構想提供合作。
然而，要求東盟國家支持美國政策，卻又冷落東盟地區(qū)重要峰會，這種做法受到質疑。
美國外交學者網(wǎng)站10月30日報道稱，今年早些時候發(fā)布的《美國印度太平洋戰(zhàn)略報告》還在強調東亞峰會對美國參與亞洲活動的重要性，并表示東亞峰會是“共同應對政治和安全挑戰(zhàn)的論壇”。
▲外交學者網(wǎng)站報道截圖
報道批評說，美國對東亞峰會的參與度明顯降級，這與特朗普政府自稱專注于印度太平洋地區(qū)形成鮮明對比。“東盟在中國對外經(jīng)濟與安全合作中占據(jù)重要地位”
在美方冷待東亞峰會的同時，中國一如既往地派出高規(guī)格代表團前往。
10月25日，中國外交部宣布，中國國務院總理李克強將出席在泰國曼谷舉行的第22次中國—東盟（10+1）領導人會議、第22次東盟與中日韓（10+3）領導人會議和第14屆東亞峰會（EAS），并對泰國進行正式訪問。
時事評論員宋忠平告訴小銳，中國派高層訪問東盟已成一個慣例，凸顯了東盟在中國對外經(jīng)濟與安全合作中所處的重要地位。
▲資料圖片：2019年9月21日，第十六屆中國-東盟博覽會、中國-東盟商務與投資峰會開幕大會在廣西南寧國際會展中心舉行。（新華社）
例如，備受多方重視的《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP），就是由東盟發(fā)起的，東盟成員國是其中的重要組成部分。美國《國會山報》網(wǎng)站10月30日透露，此次峰會的一個重點，就是討論《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》。這一協(xié)定還包括中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭和印度等成員。
“如果該協(xié)議得以實現(xiàn)，它將創(chuàng)造世界上最大的貿易集團，約占世界人口的45%，全球國內生產總值的近三分之一。”報道稱。
▲《國會山報》網(wǎng)站截圖
宋忠平指出，雖然美國看重東南亞地區(qū)的安全議題，但東盟大多數(shù)成員國并不愿意看到地區(qū)安全局勢復雜化，并且已經(jīng)認識到，中國在維護南海地區(qū)和平穩(wěn)定方面的重要作用。“越來越多的東盟國家認識到，和中國的合作是互利共贏，是雙贏，是多贏。”他說。
