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美國(guó)財(cái)政支出增加法案通過(guò),然而財(cái)政赤字越發(fā)高漲

2019-07-25
  最近,在度過(guò)了“揪心”的幾天后,美國(guó)終于長(zhǎng)舒了一口氣。

  據(jù)《日本經(jīng)濟(jì)新聞》網(wǎng)站報(bào)道,7月22日,美國(guó)總統(tǒng)特朗普與朝野兩黨的國(guó)會(huì)領(lǐng)袖就提高聯(lián)邦政府的債務(wù)上限及未來(lái)兩年增加財(cái)政支出3200億美元(1美元約合6.9元人民幣)的預(yù)算大綱達(dá)成協(xié)議。至此,美國(guó)國(guó)債的債務(wù)違約以及“財(cái)政懸崖”引發(fā)混亂的局面暫時(shí)得以避免。


 
  特朗普政府與國(guó)會(huì)領(lǐng)袖就修改2011年規(guī)定未來(lái)10年財(cái)政支出上限的《預(yù)算管理法》達(dá)成協(xié)議,將國(guó)防費(fèi)和公共事業(yè)費(fèi)等2020會(huì)計(jì)年度(2019年10月~2020年9月)的“裁量性經(jīng)費(fèi)”支出額提高至1.37萬(wàn)億美元。2021年度也將大幅增加政府支出,預(yù)計(jì)未來(lái)兩年的支出上限將提高3200億美元。

  輿論認(rèn)為,制定《預(yù)算管理法》的目的是減少2008年金融危機(jī)后急劇膨脹的財(cái)政赤字。不過(guò),白宮和國(guó)會(huì)為了避免美國(guó)經(jīng)濟(jì)惡化,每隔兩年對(duì)該法進(jìn)行一次修改,該法事實(shí)上已經(jīng)面目全非。在特朗普政府時(shí)期,2018~2019年度的支出上限兩年內(nèi)共提高了3000億美元,2020年度之后上限還將進(jìn)一步提高。


 
  有分析稱,特朗普政府與國(guó)會(huì)之所以就擴(kuò)大巨額財(cái)政支出達(dá)成妥協(xié),是因?yàn)?020年將舉行總統(tǒng)選舉和聯(lián)邦國(guó)會(huì)選舉,朝野兩黨均優(yōu)先擴(kuò)大眼下的支出??梢哉f(shuō),美國(guó)的年財(cái)政赤字突破1萬(wàn)億美元已成定局,還可能導(dǎo)致金融市場(chǎng)產(chǎn)生扭曲。

  對(duì)此,中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院美國(guó)所學(xué)者孫立鵬對(duì)參考消息網(wǎng)稱,美國(guó)財(cái)政赤字將達(dá)萬(wàn)億美元在意料之中,事實(shí)上,去年美國(guó)財(cái)政赤字就已超過(guò)9000億美元,今年超過(guò)萬(wàn)億只是正常的增長(zhǎng)過(guò)程。一方面,財(cái)政赤字一旦超過(guò)1萬(wàn)億,美國(guó)未來(lái)財(cái)政政策的空間將受影響,對(duì)二次稅改、基建等將形成掣肘;另一方面,亦會(huì)加重美國(guó)債務(wù)的負(fù)擔(dān),進(jìn)而影響美國(guó)國(guó)債長(zhǎng)期收益率,對(duì)美聯(lián)儲(chǔ)的貨幣政策亦會(huì)造成一定干擾。


 
  輿論注意到,早在今年6月,美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)姆努欽就已致函國(guó)會(huì)稱,美國(guó)聯(lián)邦財(cái)政基金可能將在今年9月初再次突破債務(wù)上限。根據(jù)預(yù)測(cè),美國(guó)債務(wù)還將上漲,美國(guó)亦將不可避免地大幅增發(fā)新的國(guó)債。一旦債務(wù)再次超過(guò)上限,如果國(guó)會(huì)議員沒(méi)有做出相對(duì)應(yīng)政策,那么美國(guó)政府很可能會(huì)再度面臨違約風(fēng)險(xiǎn),美國(guó)政府也很可能再度面臨停擺的風(fēng)險(xiǎn),并將為美元走勢(shì)帶來(lái)壓力。

  鑒于此,有觀點(diǎn)認(rèn)為,盡管這次“逃過(guò)一劫”,但面對(duì)越來(lái)越多的財(cái)政赤字及政府債務(wù),如何應(yīng)對(duì)與日俱增的風(fēng)險(xiǎn)依然將是美國(guó)政府面臨的一場(chǎng)重大考驗(yàn)。
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