近來,歐美經(jīng)貿(mào)協(xié)調(diào)持續(xù)遇阻,雙方在多項議題中的結(jié)構(gòu)性矛盾不斷加深。盡管歐盟曾借新冠肺炎疫情影響經(jīng)濟復(fù)蘇緩慢為由,向美方拋出緩和雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系的橄欖枝,但美方仍秉持“美國優(yōu)先”的單邊主義思維,不斷加大對昔日盟友的施壓力度,甚至威脅將采取“旋轉(zhuǎn)木馬”策略,意圖利用關(guān)稅打擊覆蓋到更多歐洲部門和區(qū)域。歐美跨大西洋伙伴關(guān)系呈結(jié)構(gòu)性倒退局面,雙方關(guān)系裂痕加深。
近期,美方再次借長達(dá)16年的歐美航空爭端對歐盟發(fā)難,威脅將改變對歐關(guān)稅制裁策略,包括更新制裁產(chǎn)品清單、提升現(xiàn)有關(guān)稅水平等。美國貿(mào)易代表辦公室(USTR)表示,由于歐洲給予空客補貼引發(fā)的公平性問題,美方考慮再對價值高達(dá)31億美元的歐洲商品加征關(guān)稅。同時,美方還威脅對歐洲實行“旋轉(zhuǎn)木馬”式打擊,即通過美國法律授權(quán),每5個月對加征關(guān)稅的進口產(chǎn)品清單進行輪換,將美方關(guān)稅壓力充分釋放到更多部門與區(qū)域,目的是為其單邊保護主義行為輔以“加強版”的關(guān)稅打擊手段。據(jù)了解,美方本輪關(guān)稅打擊將繼續(xù)重點圍繞法國、德國、西班牙和英國等四大空客核心國的輸美產(chǎn)品,涉及橄欖、啤酒、杜松子酒、酸奶及卡車等系列商品,這意味著歐洲民用航空產(chǎn)品將受到更大制裁。

面對美方又一輪關(guān)稅威脅,歐方態(tài)度強硬。歐委會發(fā)言人表示,美方提議的措施“非常具有破壞性”,將對大西洋兩岸企業(yè)與制造業(yè)造成極大不確定性,并引發(fā)不必要的經(jīng)濟損害,特別是在雙方企業(yè)目前正積極應(yīng)對疫情沖擊的情況下,將加劇雙方的經(jīng)濟困境。英國政府也于近期敦促美方謹(jǐn)慎行事,并警告“針鋒相對”的措施最終會造成“雙輸”后果。
據(jù)了解,歐盟此前也曾針對美政府對波音的違規(guī)補貼在世貿(mào)組織框架下聲索,并威脅將待結(jié)果出臺后對美實行關(guān)稅報復(fù),但世貿(mào)組織最終裁決已被推遲到今年秋季。同時,面對疫情給經(jīng)濟帶來的巨大沖擊,歐方也曾向美釋放積極信號,歐盟貿(mào)易專員霍根曾于4月份致函萊特希澤,強調(diào)“共同的疫情危機是讓雙方緩和緊張關(guān)系的重要契機”,但換回的卻是特朗普政府在“美國優(yōu)先”單邊主義思維下的又一次無情冷落,甚至是變本加厲的關(guān)稅施壓,不得不使歐洲對這個往日的跨大西洋盟友“摒棄天真,不抱幻想”。

另有法國經(jīng)濟學(xué)家評論說,歐美間的結(jié)構(gòu)性分歧早已存在,并在疫情危機下日益延伸至政治、經(jīng)貿(mào)、安全等各個領(lǐng)域。從歐美經(jīng)貿(mào)談判停滯不前、摩擦不斷,到美單方面退出經(jīng)合組織“數(shù)字稅”談判、揚言對向美企征收“數(shù)字稅”國家實行制裁;從G7框架下協(xié)調(diào)不暢、美疫情危機下執(zhí)意舉行“面對面”峰會遭盟友冷遇,到美方突然撤出部分駐德美軍等,都在一步步蠶食著歐美間僅剩的互信基礎(chǔ),使本應(yīng)在疫情關(guān)鍵時刻坦誠合作的盟友不斷走向制裁與反制裁的“雙輸陷阱”。
該經(jīng)濟學(xué)家特別評論道,在歐美跨大西洋伙伴互信陷入低谷、雙方政治經(jīng)濟裂痕不斷加深的情況下,美持續(xù)加碼關(guān)稅的伎倆,將會招致歐洲盟友進一步的“不信任感”與“雙輸式”的關(guān)稅反制,其背后顯示的正是在全球化背景下,歐美在發(fā)展理念、治理模式等領(lǐng)域存在“不可調(diào)和”的矛盾,傳統(tǒng)歐美關(guān)系協(xié)調(diào)模式與當(dāng)下國際地緣政治演變及全球治理升級脫節(jié)。歐方需要認(rèn)清這一現(xiàn)實,重新掌控歐美協(xié)調(diào)的主動權(quán),以團結(jié)統(tǒng)一的姿態(tài)重塑自身發(fā)展戰(zhàn)略的自主權(quán)。