日前，中國貿(mào)促會商事法律服務中心主辦了“美出口管制新政策解讀——CIV、APR及軍事用戶和軍事用途管控”線上講座上，LTI（Larkin Trade International）公司高級副總裁李涵雯介紹說，美國出口管制機構(gòu)主要包括美國商務部產(chǎn)業(yè)安全局、國防貿(mào)易管制委員會、國防技術(shù)保密局等。美國商務部產(chǎn)業(yè)安全局隸屬于美國商務部，通過確保有效的出口管控和條約合規(guī)系統(tǒng)，保證美國的國家安全、對外政策以及經(jīng)濟目標，同時促進連續(xù)的美國戰(zhàn)略技術(shù)領(lǐng)先地位。國防貿(mào)易管制委員會隸屬于美國外交部門，協(xié)同武器出口控制法和國際武器交易規(guī)章，控制美國軍品管制清單中的國防相關(guān)物項及服務的出口和暫時進口。國防技術(shù)保密局隸屬于美國國防部，實施和發(fā)展國防部關(guān)于國防相關(guān)物品、服務和技術(shù)的國際轉(zhuǎn)讓的技術(shù)保密政策。國家核安全局隸屬于美國能源部，檢測核和放射性物質(zhì)，以及大規(guī)模殺傷性武器相關(guān)設(shè)備；保護易流失核武器材料和可用于武器的核材料以及放射性材料的安全；并且處理過剩的可用于武器的核及放射性材料。
此次規(guī)則調(diào)整也取消了民用最終用戶許可例外（CIV）。“新政策出臺前，金屬有機化合物化學氣相淀積產(chǎn)品（MOCVD產(chǎn)品）出口至中國時，如果可以判定產(chǎn)品的最終用戶使用產(chǎn)品的最終用途為民用（非軍事用途），則該產(chǎn)品可以由企業(yè)自我判定，無需許可證即可出口至中國。”李涵雯表示，新政策出臺后，民用最終用戶許可例外全部取消，即意味著所有至中國的MOCVD產(chǎn)品，以及為其專門設(shè)計使用的相關(guān)MOCVD的零部件的出口，將需要申請并獲得美國商務部產(chǎn)業(yè)安全局頒發(fā)的出口許可證。
在李涵雯看來，雖然新政策并沒有改變軍事最終用戶的定義，可是對軍事最終用途概念的擴大，無形中同時擴大了軍事最終用戶的范圍。
“這一范圍的擴展，就要求出口企業(yè)對中國的最終用戶進行更加嚴格的盡職審查，尤其是針對所謂的廣泛概念的軍民融合企業(yè)。”李涵雯表示。
